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环评将大幅“瘦身” 卸载不须要审批职责

资料更新时间：2016-05-26 20:35:36    （已经浏览5639次）

已往30多年，，，，情形影响评价作为从源头避免污染爆发的第一道防地，，，，被以为是�；；； ；；；で樾巫钣杏玫氖侄沃�。。。但环评在有用性上保存的欠缺也在很洪流平上损害了这项执法制度的严肃性和权威性。。。

6月22日，，，，记者从情形�；；； ；；；げ亢凸曳⒏奈裣�，，，，承载着过多审批职责的环评已最先了实质性的“瘦身”行动。。。

国家发改委研究起草的《政府批准和备案投资项目治理条例》(征求意见稿)现在正在征求各方意见，，，，该意见明确，，，，除重特大项目外，，，，批准申请不需附环评审批文件。。。

国家能源局今年6月5日出台的《关于推进简政放权放管连系优化效劳的实验意见》也明确提出，，，，“进一步整理整合前置审批，，，，镌汰前置审批事项，，，，除少数重特大项目保存环评作为前置审批外，，，，企业投资项目批准原则上只保存选址意见书、用地(用海)预审意见两项前置。。。”

6月19日，，，，环保部部长陈吉宁在“环评和监测事情立异”大讨论上体现：“随着形势的生长，，，，现行的环评制度泛起了许多不顺应的地方，，，，必需通过刷新立异使环评治理方法越发合理完善。。。”

本报记者从环保部相识到，，，，环评现在保存着界线模糊、承载过多、效率不高等问题。。。单就治理层面来看，，，，环评前置环节和要件过于庞杂，，，，险些涵盖或涉及了建设项目可行性研究阶段的大部分内容，，，，环评肩负了许多不应当也不须要肩负的责任。。。

统计数据显示，，，，近几年，，，，我国平均每年审批环评文件40万个左右，，，，其中报告书约占5%，，，，报告表约占45%，，，，其余50%为挂号表。。。挂号表项目虽然量大面广，，，，但对情形影响稍微，，，，本不需要举行环评。。。

一位环保部官员反应，，，，从下层看，，，，大宗情形影响稍微甚至没有什么情形影响，，，，且不属于建设项目的社区效劳和家庭作坊式活动，，，，都被当做建设项目纳入环评领域，，，，推行事前审批手续。。�；；； ；；Ｏ虏慊繁２糠种卫碇霸钡闹饕穸挤旁谡饫嘞钅可笈�，，，，无暇羁系，，，，也无力承接上级下放的项目。。。

近年来，，，，不少地方已经最先实验将此类项目由审修正为见告性备案，，，，甚至部分“宽免”。。。

“应当对环评内容举行分类整理，，，，凡执律例则没有明确划定的，，，，一律不再作为环评前置。。。对执律例则有前置划定，，，，但实践证实不对理、不须要，，，，或者能够接纳征求意见方法解决的，，，，修订环评法时都应予以作废。。。”环保部情形影响评价司副司长刘薇建议，，，，修订环评法时，，，，只保存对有重大情形影响的报告书类和有轻度影响的报告表类项目的审批划定，，，，对情形影响很小的挂号表类项目改为非行政允许性备案。。。

环保部先容，，，，现在，，，，与环评治理减负相配套的修订环评导则等“手艺瘦身”已经启动，，，，《情形影响评价手艺导则总纲》、《地下水导则》和《手艺评估导则》已基本修订完成，，，，修改力度之大亘古未有，，，，环评文件内容将显着优化。。。

环评在“瘦身”的同时，，，，还应该“强身”。。�；；； ；；；繁２坑泄僭碧逑�，，，，在环评审批权限的下放历程中，，，，已泛起了一些值得关注的问题。。。

有官员反应，，，，有些地方片面明确简政放权，，，，下放力度过大，，，，节奏过快，，，，下层羁系水平和承载能力缺乏，，，，缺乏配套的指导步伐。。。好比有的省将环保手下放的轨道交通、扩建机场等项目环评审批进一步下放到市级;有的省95%以上项目都下放到地县;有的地方甚至将环评审批下放到街镇(执法划定环评审批权限最低到县)。。。

“这种‘卸责式’的下放容易造成‘接不住’、‘管欠好’的问题，，，，影响环评作用的施展，，，，甚至容易使环评把关流于形式。。。”刘薇以为，，，，应落实最严酷的源头�；；； ；；；ぶ贫�，，，，充分验展环评在优化经济生长、预防情形污染和生态破损方面的作用。。。

现在，，，，我国部分地区还保存“先上车后买票”、未批先建征象。。。刘薇建议，，，，由地方政府区别差别情形举行处置惩罚。。。对在建项目，，，，实验行政处分后推行环评审批手续;对建成并投入生产项目，，，，认可一批、整改一批、关停一批，，，，由地方制订统一认定标准，，，，抵达标准的予以认可，，，，暂未抵达的，，，，责令限期整改，，，，对选址不当、污染严重的予以关停。。。

陈吉宁体现，，，，在环评刷新中，，，，必需重点抓好“划框子、定规则、查落实”三个环节。。。要通过妄想环评、战略环评划定生态红线，，，，明确区域生长定位、生态功效定位和准入条件，，，，优化空间结构，，，，调控情形容量。。。同时也要充分使用大数据等手艺手段提高羁系能力，，，，精准攻击环评违法违规行为，，，，催促地方政府更好落实环保主体责任。。。


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